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新时期大学毕业生就业形势及其对策探究.doc

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描述: 摘要:大学生就业是关系到国家经济发展和社会和谐稳定的重大问题。目前大学毕业生数量及其就业压力逐年增大,就业选择地区和专业差异较大,就业单位对毕业学校、身份和性别歧视依然存在,大学生就业难与高等学校就业率虚高相悖,存在大学生就业难与企业用工荒并存的结构性矛盾。究其原因是政府在扩招政策制定、就业模式调整、就业引导和相关政策扶持等方面缺少解决大学毕业生就业难的针对性和可操作性,效果远低于预期;用人单位在用人标准、招聘程序和工资待遇等方面还存在不同程度的歧视;高等学校人才培养质量低、虚高就业率和大学生能力差是主要问题,直接导致大学生在面对用人单位时的被动局面。因此,高等学校破除大学毕业生就业困境需要综合措施,政府是改善大学毕业生就业困局的主导力量,制定科学务实的就业方针政策,用人单位尽快完善大学毕业生相关工作,为大学生就业、创业搭建服务平台;高等学校不断提升人才培养质量,大学生不断提高自身职业能力与水平。 关键词:大学毕业生;人才市场;扩招政策;结构性矛盾;就业能力 随着我国经济和社会的飞速发展,中国高等教育在新时期也取得了跨越式发展。但作为国家建设主力军的大学生,其就业难一直是我国现阶段及今后长期困扰我国经济和社会发展的主要问题。因此,高等学校正确认识大学生就业的形势、切实解决大学生就业中遇到的实际问题,引导学生树立正确的就业观,为大学生能够顺利就业或创业营造良好的政策环境和经济环境,己经刻不容缓。 一、大学生就业难的诸多表现 (一)大学毕业生数量及其就业压力逐年增大 从1999年开始,高等学校持续推行扩招政策,已使高等教育由精英教育转向大众教育。全国毕业生人数每年以60—7O万的总量在增加,到2013年,全国高校毕业生已达699万,因此被称为“史上最难就业季”。全国宏观就业压力较大,地方就业形势更为严峻。就辽宁省而言,2014年辽宁省普通高校毕业生为人,比2013年多10136人,增幅3.81%。其中沈阳地区高等学校毕业生人数也持续增加,预计达6.4万人。而社会能提供的就业岗位却很有限,据(2013年第四季度全国部分省市人才市场供求情况及分析报告》统计,在包括河北、山西、内蒙古等17个省区以及深圳、苏州、青岛等33个重点经济城市共计50个行政单位的人才服务机构的市场供求分析表明,17.5万家用人单位可提供358.7万个岗位,而应聘人数为712.3万,供求比为1:1.99,岗位供不应求。这进一步加剧了当前辽宁省大学生就业难的形势。 (二)就业选择地区和不同专业的就业差异较大 据(2013年中国大学生就业报告》的数据显示,2013年北京、上海、广州、深圳等一线和经济环境较好的沿海城市依然是毕业生就业的首选,而对于欠发达的中西部及中小城市则很少选择。就辽宁而言,绝大多数学生选择就业城市是沈阳和大连。据中国青年报社会调查中心最近的一项调查显示,24.5%的求职者愿意去“中小城市”,也有52.2%的求职者更愿意在大城市打拼,尤其是一线大城市。就业首选北京、上海的求职者比率高达43.2%。而辽宁省内201 1年的一项调查显示,25%毕业生选择大连,19%毕业生选择沈阳,1.24%毕业生选择鞍山,1.55%毕业生选择抚顺,而省内其他城市更是不足1%网。从本科专业大类看,20 12年本科毕业生中,工学类毕业生就业率最高,为95.09%;其次是经济学类,就业率为94.77%;哲学类毕业生就业率最低,为82.64%;其次是法学类,就业率为89.26%。从种类看,地矿类专业独居榜首,就业排名前十名中有八个专业为理工类专业。小类的就业率排名更是明显呈这一倾向,在2013年大学各专业就业率排行榜前3O名中,只包含学前教育(第24名)和新闻学(第3O名)两个非工学、管理学专业,相反,动画、法学、生物技术、体育教育、英语等专业连续三年人选“就业红牌专业”,专业就业差异明显。 (三)学校性质、身份方面、性别歧视依然存在 学校性质往往也会直接影响到学生的就业。比如用人单位把招聘条件定格在“985”和“211”院校,拒绝招聘普通院校尤其是二本、三本院校的毕业生,也使得这部分群体在就业时处于“无人问津”“毕业即失业”的窘境,不仅挫伤了学生就业的热情和自信,更加剧了本就不乐观的就业形势。此外还附加了“学生干部”“中共党员”“各类标兵”等身份方面的限制,也增加了毕业生的就业难度,使得苦于读书、缺少“锻炼”的普通学生连投出一份简历、参加一次面试都成了奢望,对于就业望而生畏。在各种就业市场,无论是政府机关还是企事业单位在进行招聘的过程中,都存在明显的性别歧视。很多招聘公告中明确要求“只限男性”或是“男性优先”的字样,使得女大学生在就业时遭遇尴尬,被拒之门外。 (四)大学生就业难与高等学校就业率虚高相悖 大学生就业难对我国现阶段而言已经是不可回避的现实,给相关工作都带来了很大困扰,不再赘述。然而,就是在这样一个窘迫的背景下,就业率却不断攀升,逆势而上。据(2013年中国大学生就业报告》数据显示,2012届大学生毕业半年后的就业率(90.9%)比2011届(90.2%)略有上升。其中,本科院校2012届毕业生半年后的就业率为91.5%,比2011届(90.8%)略有上升;高职高专院校2012届毕业生半年后的就业率(90.4%)比201 1届(89.6%)略有上升。就业率虚高与严峻的就业形势相悖的问题不断加重,已经严重影响到就业率在招生计划制定、专业结构调整等方面的参考作用,成为高等学校及相关部门必须解决的难题。 (五)大学生就业难与企业用工荒结构性矛盾突出 每年春节过后,“用工荒”和“就业难”这对“兄弟”总是同时出现在各大报刊、电视的头条位置,也有人把“就业难”和“用工荒”并称为中国的“鸳鸯火锅”。自从1998年推行大学生自主择业政策以来,“就业难”的问题一直困扰着高等学校及各级政府,特别是近年来高等学校扩招的实行更加剧了这一现状,具体地表现为“无业可就”“有业难就”“信息不畅”“有业不就”等情形。2014年,全国高等学校毕业生预计将会突破700万,再加上往年未就业人员,就业压力可见一斑。然而,在倍受关注的大学生“就业难”的背后,还存在着很多企事业单位挑着高薪的灯笼,却依然招不到满意的员工的情形,也就是2004年3月开始出现在珠三角地区的“用工荒”现象。初期主要表现为“高级技工荒”和“短期普工荒”,又逐渐扩展到内陆地区和其它行业。今后的经济结构调整、学校人才培养模式、学生择业观念等方面的工作如果得不到有效改善,那么这种供需矛盾的现象将会长期存在,而且会愈演愈烈。 二、大学生就业难成因分析 20 14年,我国大学生就业形势已相当严峻,深入地分析造成大学毕业生就业难的原因,进而为采取有效措施、改变就业难现状提供重要依据,就显得非常必要而紧迫,产生大学毕业生就业难的原因主要有以下几个方面。 (一)政府在招生政策、就业模式等方面缺少针对性和可操作性,效果远低于预期 自高等学校扩招政策的实行以来,我国大学毕业生数量持续增加,伴随着经济飞速发展及其增长方式转变等作用,社会企事业单位能提供给大学毕业生的岗位并没有同步增长,出现了相对过剩的大学毕业生就业难的局面。国家就业政策由国家分配到双向选择再到自主择业的转变,也在一定程度上增加了大学毕业生就业的不确定性。此外,国家在宏观引导、政策扶持和完善就业市场方面等还有待细化和加强,如为引导和鼓励大学毕业生服务基层,2005年6月,中共中央办公厅、国务院印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》,但实际效果远低预期,缺少对解决大学毕业生就业难的针对性和可操作性同。 (二)用人单位在用人标准、招聘程序和工资待遇等方面还存在不同程度的歧视 社会各级政府、机关、企事业单位在招聘员工时,不从用工实际出发,盲目提高用工标准,过分追求高学历,专科生可以胜任的工作却招本科生,本科生可以胜任的工作却招聘“985”“211”院校毕业生,甚至是研究生。与此同时,高等学校研究生的招生数量也在逐渐扩大,以辽宁省为例,2013年全省共计招收研究生31917人,比上年增加1302人,增长4.3%。除此之外,用人单位缺少人才培养耐心和机制,急于让新人胜任岗位、发挥作用,在招聘中过于强调工作经验,使很多应届毕业生与工作失之交臂。这些都在一定程度上加剧了大学生就业市场的等级化、歧视化和卖方化。社会各级政府机关、企事业单位在招工时招聘程序混乱、标准不规范,缺少科学、统一和系统的招聘程序,致使招聘呈现随意性和多样性特点,很难保证全面考察应聘者的真实水平,更谈不上公正、公开,致使“萝b招聘”、性别歧视等事件时有发生。在工资待遇方面也缺少科学合理的标准,对于新人职的大学生工资苛刻,缺少福利待遇,不能满足大学生的生活需要,致使很多大学生工作后还需父母补贴生活,这也很难调动他们工作的积极性和主动性,责任感和归属感大打折扣。 (三)高等学校在专业设置、招生计划和就业指导等方面影响人才培养质量 高等学校的专业设置直接影响就业程度,专业设置不合理导致无法满足社会就业市场需求的情形,在高等学校各类专业设置上普遍存在。同时,高等学校为了扩大自身的办学规模,盲目地扩大招生,加重了整个社会大学毕业生就业市场的负担。此外,高等学校的就业指导工作很多流于形式,没有长效、规范和科学的大学毕业生职业指导机制,导致大学生在毕业时面对就业市场一片茫然,因为自身的专业、能力和素质等原因很难找到适合自己的工作。 (四)大学生的就业能力不强直接导致在面对用人单位时出现被动局面 大学生就业能力不强是新时期大学生普遍存在的主要问题,直接导致他们在面对用人单位时往往出现非常被动的局面。大学生在专业水平、自我认知、实践经验、心理素质和就业选择等方面存在很多不足,如在专业学习过程时,大学生学习兴趣不高,缺少学习主动性、专业方向性和职业规划性,专业知识僵化,理论水平低、实践能力差,不能打下坚实的专业基础;在自我认知方面,大学毕业生不能准确定位自己,有的过高估计自己的能力与水平,职位期冀好高骛远,实际能力眼高手低,导致就业竞争能力低;有的缺少自信,在面对机遇和挑战时,轻易地否定自己,缺少迎难而上的勇气,因而错过很多就业良机;在就业心理素质方面,缺乏必要的心理准备,对形势过于乐观,对困难准备不足,一旦就业受挫,就一蹶不振,很难重整旗鼓,心理承受能力差。在就业选择方面,不能正确分析形势,理性就业,而盲目跟从,选择大城市、“铁饭碗”等,在这种传统的就业观指导下,很难找到满意的工作,观望、等待,有业不就的局面就不可避免了。而专业水平、自我认知、实践经验、心理素质和就业选择等方面正是大学毕业生就业能力必须具备的基本条件。 三、 高等学校破除大学毕业生就业困境的主要对策 (一)政府是破除大学毕业生就业困局的主导力量,制定科学务实的就业方针政策 第一,以人才市场为导向制定扩招、专业审批等事关大学生就业的高等教育招生就业方针政策。能够做到各类政策不激进、不盲从,立足大众化高等教育和毕业生人才市场实际,保障招生就业政策服务市场、专业满足人才市场需求。第二,搭建就业服务信息平台和协调机制,调节和避免大学毕业生就业结构性矛盾的出现和升级。创建“全国大学毕业生就业信息网”,加强就业服务信息的收集、整合和发布,保障高等教育专业人才培养和市场需求有效对接。第三,探索新时期大学生就业机制的完善与改革,与时俱进,不断创新。不再停留在统包统配、双向选择的传统模式下,而是在保障高等学校、用人单位和人才市场各方利益的前提下,各级政府主管部门赋予高等学校更多的招生、就业方面的自主权和选择权,增强大学毕业生就业与创业的自主性和灵活性。第四,结合国家经济和社会发展需要,出台优惠政策和实施细则,鼓励和引导大学生到国家最需要的地方就业与创业。做好高等学校毕业生充分的指导、科学技术与工程动员和保障工作,加大扶持大学毕业生的就业、创业方面的政策、资金和技术支持力度,这既解决大学毕业生的就业与创业问题,也缓解了当地企事业单位人才短缺的状况,实现大学毕业生的个人价值和社会价值的统一。 (二)用人单位是改

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